關(guān)稅合作理事會(Customs Co-operation Council)

　　政府間協(xié)調(diào)關(guān)稅制度的國際組織。根據(jù)1950年制定的《設(shè)立關(guān)稅合作理事會公約》于1952年組成。其宗旨是：加強(qiáng)成員國間關(guān)稅制度的合作，統(tǒng)一海關(guān)手續(xù)，研究和改進(jìn)海關(guān)規(guī)章、技術(shù)，交流各國關(guān)稅業(yè)務(wù)方面的資料，對各種公約的執(zhí)行進(jìn)行監(jiān)督并調(diào)解糾紛。理事會成立以來，先后制訂了14個(gè)海關(guān)公約和50多個(gè)建議書，供各國海關(guān)采納。其中《關(guān)稅合作理事會商品分錄目錄》已被151個(gè)國家和地區(qū)所采用。截至1985年6月止，參加該理事會的國家共95個(gè)。總部設(shè)在布魯塞爾。理事會每年6月召開一次年會，由各成員國海關(guān)派代表團(tuán)參加，討論和決定有關(guān)重大問題。下設(shè)商品分類目錄、估價(jià)、常設(shè)技術(shù)、協(xié)調(diào)制度、政策、反瞞騙斗爭等委員會。還設(shè)有總秘書處負(fù)責(zé)日常事務(wù)。中國于1983年7月正式加入該理事會。

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　　關(guān)稅減讓(Tariff Concession)

　　通過談判，互相讓步，承擔(dān)減低關(guān)稅的義務(wù)。特別指二次大戰(zhàn)后在關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定主持下，經(jīng)由多方談判所達(dá)成的關(guān)稅減讓。談判在最惠國待遇原則下進(jìn)行，列出減讓稅率表，所有成員國一律享有。協(xié)議的減讓稅率對成員會具有約束力，稱約束性稅率，成員國不得任意撤回或修改，并承擔(dān)關(guān)稅減讓的法律義務(wù)，不得加征其他國內(nèi)稅、進(jìn)口費(fèi)、改變關(guān)稅估價(jià)辦法和對稅目重新分類以及給予補(bǔ)貼等，以逃避、抵銷減讓。除規(guī)定減讓稅率直接減低關(guān)稅外，還有以下減讓形式：(1)承諾現(xiàn)行稅率不變；(2)在談判期間不得提高現(xiàn)行稅率，不得增減免稅稅目；(3)規(guī)定最高稅率不得超過等。關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定主持的關(guān)稅減讓談判稱“多邊貿(mào)易談判”(Multiple Trade Negotiation-MTN)。開始采取“逐項(xiàng)方式”，由該商品的主要進(jìn)出口國間逐項(xiàng)進(jìn)行磋商，達(dá)成減讓協(xié)議，適用于所有成員國，后來改用“一攬子方式”，即對各類商品按同一百分比減稅，如一律減50%等，然后分年度分階段實(shí)施。各國關(guān)稅稅率高低不同，按同一百分比減稅，對高稅國有利，對低稅國不利。西歐國家主張改用高稅國多減，低稅國少減，即所謂“協(xié)調(diào)一致方式”，但未能實(shí)現(xiàn)。

　　自關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定生效以來，關(guān)稅減讓已進(jìn)行了8輪。第1輪于1947年4月至10月在日內(nèi)瓦舉行，有23個(gè)國家參加，達(dá)成雙邊減稅協(xié)議123項(xiàng)，涉及45000項(xiàng)商品。第2輪于1949年4月至10月在法國安納西舉行，主要是為新參加總協(xié)定的國家安排的，有33個(gè)國家參加，達(dá)成雙邊協(xié)議147項(xiàng)，關(guān)稅減讓涉及的商品再增加5000項(xiàng)。第3輪于1950年9月至1951年4月在英托爾基舉行，有39個(gè)國家參加，達(dá)成雙邊協(xié)定150項(xiàng)，關(guān)稅減讓涉及的商品又增加8700項(xiàng)。第4輪于1956年1月至5月在日內(nèi)瓦舉行，參加的國家只有28個(gè)，減讓所影響的貿(mào)易額只有25億美元。第5輪于1960年9月至1962年7月在日內(nèi)瓦舉行，又稱“狄龍回合”，參加國有45個(gè)，減讓所影響的貿(mào)易額約49億美元。第6輪于1964年5月至1967年6月在日內(nèi)瓦舉行，又稱“肯尼迪回合”，這次談判使進(jìn)口工業(yè)品的關(guān)稅水平下降了35%，影響貿(mào)易額400億美元。第7輪是1973年9月在東京召開，1979年在日內(nèi)瓦結(jié)束的，又稱“東京回合”，參加國有99個(gè)(包括29個(gè)非總協(xié)定成員國)，各國的減稅幅度在25%至33%之間。第8輪于1986年9月在烏拉圭的埃斯特角城通過的部長宣言開始，又稱“烏拉圭回合”，有107個(gè)國家和地區(qū)參加，目前仍在進(jìn)行中，中國第一次參加了關(guān)貿(mào)總協(xié)定的多邊關(guān)稅談判，中國關(guān)稅談判代表團(tuán)已向?yàn)趵缁睾系亩噙呹P(guān)稅談判小組提出了中國的關(guān)稅減讓方案，但未經(jīng)審議和評估。

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　　關(guān)稅配額(Tariff Quota)

　　是一種進(jìn)口國限制進(jìn)口貨物數(shù)量的措施。進(jìn)口國對進(jìn)口貨物數(shù)量制定一數(shù)量限制，對于凡在某一限額內(nèi)進(jìn)口的貨物可以適用較低的稅率或免稅，但關(guān)稅配額對于超過限額后所進(jìn)口的貨物則適用較高或一般的稅率。嚴(yán)格地說，并稅配額由于其對進(jìn)口貨物的總量并不作明確的規(guī)定，所以并非屬于配額的一種。但是因其高額的進(jìn)口關(guān)稅，也在無形中對進(jìn)口貨物產(chǎn)生了限制作用。關(guān)稅配額是在給惠國內(nèi)部或國家集團(tuán)成員國之間進(jìn)行分配的最高限額。這種配額如由所有受惠國使用的，稱為全球關(guān)稅配額；如僅限于個(gè)別受惠國單獨(dú)使用的，稱為單一受惠國關(guān)稅配額。#p#分頁標(biāo)題#e#

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　　關(guān)稅升級(Tariff Escalation)

　　系指按產(chǎn)品的加工程度的提高而相應(yīng)提高關(guān)稅的一種關(guān)稅階梯，反映了一種限制加工品進(jìn)口的保護(hù)主義傾向。以原材料的稅率最低，甚至是零稅率，隨著加工程度的提高，半制成品的稅率就高于原材料的稅率，制成品的稅率高于半制成品的稅率。據(jù)估計(jì)，發(fā)達(dá)國家平均進(jìn)口關(guān)稅率的升級情況為：植物油籽稅率0%，植物油的稅率則升級為4.4%；煙草為1.2%，煙草制品則為18.1%；糖為1%；糖制品則為20%；鐵礦石為0%；鐵板則為3.4%；天然磷酸鹽0%；而磷酸化肥則為3.2%等等。發(fā)達(dá)國家在加工環(huán)節(jié)中比現(xiàn)升級項(xiàng)目的比率是：美國、日本和歐共體為90%；奧地利、澳大利亞和新西蘭為88%；瑞士、芬蘭也在70%左右。在1980年9月拉開烏拉圭回合多邊貿(mào)易談判帷幕的《烏拉圭回合部長宣言》中，就談判議題的關(guān)稅談判明確闡明“談判應(yīng)當(dāng)在通過適當(dāng)?shù)姆椒ㄏ鳒p或視情況取消關(guān)稅，包括降低或取消高關(guān)稅和關(guān)稅升級”。

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　　關(guān)稅水平(Tariff Level)

　　指一個(gè)國家的平均進(jìn)口稅率，它有不同的計(jì)算方法，但基本上不外乎使用簡單平均法和加權(quán)平均法兩種。

　　簡單平均法是單純根據(jù)一國的稅則中稅率(法定稅率)來計(jì)算的。不管稅目實(shí)際的進(jìn)口數(shù)量，只按稅則中的稅目數(shù)求其稅率的平均值。

　　加權(quán)平均法是用進(jìn)口商品的數(shù)量或價(jià)格作為權(quán)數(shù)進(jìn)行平均，也有不同的計(jì)算方法

　　1.簡單的算術(shù)平均：

　　　　　　　稅則中所有稅目的稅率之和

　　關(guān)稅水平=―――――――――――――X 100%

　　　　　　　　　稅則中的稅目數(shù)

　　2.按進(jìn)口稅額占總進(jìn)口商品價(jià)格的百分比計(jì)算：

　　　　　　　　 進(jìn)口稅款總額

　　關(guān)稅水平=―――――――――――――X 100%

　　　　　　　　　　 進(jìn)口總值

　　3.按進(jìn)口稅額占有稅商品進(jìn)口總值的百分比計(jì)算：

　　　　　　　　　　進(jìn)口稅款總額

　　關(guān)稅水平=―――――――――――――X 100%

　　　　　　　　　有稅商品進(jìn)口總值

　　4.為了便于更具體的比較，也可以選出一些代表性的商品根據(jù)不同商品類別進(jìn)行加權(quán)平均比較。

　　目前，發(fā)達(dá)國家的關(guān)稅水平平均在5%，發(fā)展中國家一般為14%左右，在烏拉圭回合的關(guān)稅談判中，總體目標(biāo)是在1986年9月的基礎(chǔ)稅率上平均減低30%的幅度。這樣，歐洲經(jīng)濟(jì)共同體在減稅后，關(guān)稅水平將從5.44%降至4.86%，美國大體上使它的減讓幅度達(dá)到1/3的目標(biāo)。